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省第三生態環境保護督察組向贛州市反饋“回頭看”情況

發佈時間:2020-10-16 14:45 瀏覽次數: 字體:[ ]

為深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府統籌疫情防控和經濟社會發展決策部署,堅決打好打贏污染防治攻堅戰,2020年6月30日至7月19日,省第三生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對贛州市開展了“回頭看”,並形成了督察意見。經省委、省政府批准,督察組於2020年10月14日向贛州市委、市政府進行反饋。

市委書記李炳軍,省生態環境廳廳長徐延彬出席反饋會並講話。市委副書記、市長曾文明主持。省第三生態環境保護督察組副組長龍剛宣讀督察“回頭看”反饋意見。

督察認為,贛州市委、市政府深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,統籌疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護,推動環保專項整治問題整改和污染防治攻堅戰取得重要進展。將生態環境保護放在與脱貧攻堅、蘇區振興同等重要的位置,市委、市政府主要領導多次深入基層一線推進污染防治攻堅戰。投入141億元實施環保基礎設施建設三年行動計劃,整合近200億元資金開展山水林田湖草生態修復試點,投入60多億元解決稀土開採生態破壞等重點難點問題。2016-2019年,贛州市GDP平均增速達9.2%,第三產業比重提高了4.4個百分點,取得了經濟發展與生態環境保護雙豐收。尋烏廢棄礦山治理案例編入全國省部級幹部培訓班教材,瑞金市入選全國“無廢城市”建設試點,崇義縣成功創建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,畜禽糞污資源化利用“定南模式”、丫山特色小鎮經驗在全國推廣。2020年1-6月,中心城區PM2.5濃度均值為23微克/立方米,2019年全市水質綜合指數為3.2510,森林覆蓋率達76.23%,均列全省第一。贛州市高度重視此次督察“回頭看”工作,邊督邊改,立行立改,督察組交辦的313件羣眾信訪舉報問題已全部辦結,其中責令整改187家,立案查處24件,罰款金額25萬元。

督察指出,贛州市生態環境專項整治反饋問題整改和污染防治攻堅戰雖然取得積極成效,但此次“回頭看”發現,一些整改任務沒有達到預期目標,部分污染防治攻堅戰專項行動排查不全、整治不力、進展不快,需要引起高度重視。

一是生態環保責任壓力傳導不夠深入。有的部門在生態環保問題整治過程中存在措施不實,壓力層層遞減、傳導不足的現象。按照《江西省2020年大氣污染防治工作要點》,贛州應於2020年6月底前完成道路揚塵治理考核獎懲機制,並對道路揚塵管控成效進行考核排名和每月通報,但贛州市直至此次督察進駐時該機制仍不夠健全。寧都縣甘泉源生態農莊養殖示範點尾水排放不符合要求,上猶縣梅嶺水庫還存在網箱養魚現象。石城縣有19座水電站未完善環評手續、27座未安裝生態流量監控設施;于都縣50座小水電站中僅有1座完成整改。2018年省環保督察指出,上猶、崇義、尋烏、安遠、定南、全南、贛縣和南康等8個縣(區)環境監測能力不足,截至督察時部分縣(市、區)類似問題仍然存在。

二是生態環境專項整治問題整改不夠徹底。2016年中央環保督察指出安遠縣大勝村烏杉坑垃圾填埋場問題,此次督察發現,該填埋場封場治理項目未按要求採取防滲措施,部分垃圾滲濾液進入泄洪溝,氨氮濃度為125毫克/升,整改進展滯後。2018年中央環保督察“回頭看”指出贛州市第一水廠水源地一級保護區內長期存在生活污水和雨水混排口問題,此次督察發現,第一水廠、第三水廠水源地二級保護區內仍有大量生活污水和雨水混排口存在,經取樣檢測,COD、氨氮、總磷、總氮等指標均嚴重超標。2018年省環保督察指出贛州市中梁江督府西濕地公園內小溪惡臭擾民問題,督察發現仍有雨污混流水直排小溪,惡臭問題依然存在。寧都縣永通科技有限公司、朝盛礦業有限公司未完成信訪問題整改要求,污染治理設施不正常運行,現場污染嚴重。全南縣有一玻璃陶瓷回收廢料加工廠,仍在採用國家明令淘汰的陶土坩堝拉絲玻璃纖維工藝生產。

三是礦山開發污染治理任重道遠。稀土車間整治存在環境風險,部分車間池體內存儲大量高濃度氨氮廢水。部分流域稀土尾水未完全收集處理,如定南縣雖建成2個稀土礦山尾水治理項目,但仍有部分稀土尾水未完全收集處理,下游地表水斷面還不能穩定達標;龍南縣鄉際聯尾水處理站因採用滲透膜處理工藝,對尾水進水條件要求較高,在進水渾濁或者尾水站內部整改時,存在多次不進水情況。會昌縣紅山銅礦未依法履行礦山地質環境治理恢復和土地復墾義務,且未批先建年產60萬噸機制砂生產線。

四是生態環境質量改善喜中有憂。2020年1-6月,贛州市中心城區優良天數比例為95.6%,同比下降2.2%,完成“十三五”優良天數比率目標存在較大壓力;信豐縣、上猶縣、石城縣、尋烏縣存在PM2.5濃度不降反升。2020年以來贛州市共出現5個斷面6次超標現象,其中南康車頭橋超標2次;梅江江口、峽山和濂水河口等3個斷面水質降類。

五是污染防治攻堅措施不夠有力。大氣污染防治方面。部分建築、道路工地揚塵污染防治措施落實不到位,部分企業廢氣治理設施不完善,興國縣隆昌礦業古龍崗大仚山螢石礦無治污設施和除塵設備仍正常生產。水污染防治方面。尋烏縣污水管網檢查井導洪管向河流直排生活污水,監測結果顯示COD、氨氮、總磷等指標均超污水處理廠排放標準。瑞金市紅門三級電站流量監測設備不正常運行,生態流量計數據為零,下游基本斷流。固體廢物污染防治方面。于都縣、寧都縣工業園區在污水處理廠污泥屬性不明的情況下,將大量污泥給無資質的單位處置。石城縣垃圾填埋場應急收集池不規範,滲濾液廢水溢流雨水溝。南康區生活垃圾填埋場對飛灰未單獨分區填埋,調節池、濃縮液池未採取封閉措施。農村污染治理方面。農村環境綜合整治項目嚴重滯後,瑞金、贛縣、興國、于都、寧都等縣市2018年項目仍未完成。2019年項目涉及14個縣(市、區),截至督察時仍未全面開工。

六是工業園區環境管理問題依然突出。章貢區水西和龍南東江工業園區污水處理廠採用生活污水處理工藝,導致化工、冶煉等行業高鹽廢水無法納管處理。大餘縣工業園區污水處理廠設計日處理能力1萬噸,實際日處理3000多噸,進水COD濃度僅為30毫克/升。興國縣興氟化工廠與園區產業規劃不符,超期貯存危險廢物。南康區部分傢俱企業廢氣治理設施除塵效果低下。贛州恩菲環保垃圾發電公司螯合固化後的飛灰未單獨存放危廢儲存庫。

督察要求,贛州市要深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任,堅持“精準治污、科學治污、依法治污”,統籌疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護,讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點、成為經濟高質量跨越式發展的支撐點; 要重點圍繞礦山開發與冶煉污染、城鄉生活污水收集處理不到位、農業面源污染、突出生態環境問題整改不到位等方面的問題,進一步加大整改力度, 以看得見的整改成效取信於民; 要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於打好污染防治攻堅戰的決策部署, 全力推進實施藍天、碧水、淨土保衞攻堅戰等“八大標誌性戰役、30個專項行動”,貫徹落實新發展理念,加快打通綠水青山和金山銀山的雙向轉換通道,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化;要依法依規推動生態環境保護責任落地,對生態環保領域形式主義和官僚主義問題,依法依規嚴肅責任追究。

督察強調,贛州市委、市政府應根據督察反饋意見,抓緊研究制訂整改方案,在30個工作日內報送省委、省政府,抄送省環境保護督察工作領導小組辦公室,整改方案和整改落實情況要按照要求,及時向社會公開。督察組還對發現的責任追究問題進行了梳理,已按有關規定移交贛州市委、市政府處理。

李炳軍代表市委、市政府作表態講話。他説,省第三生態環境保護督察組反饋的“回頭看”督察意見,既肯定了贛州市整改工作的成效,又嚴肅指出了問題和不足,提出了針對性、指導性、操作性很強的整改建議,客觀中肯、實事求是、切中要害。我們誠懇接受、照單全收,一定以最堅決的態度、最大的力度、最嚴的措施,不折不扣完成整改。全市各地各部門要以高度的政治責任感抓整改。提高政治站位,深入學習貫徹習近平生態文明思想,按照督察組反饋意見要求,迅速行動,紮實整改,動真碰硬解決好突出生態環境問題。要堅持問題導向,全面徹底抓整改。逐一建立問題清單,制定整改措施,明確整改目標、時限和責任單位、責任人,強化統籌協調,嚴格銷號落實,確保整改取得實效。聚焦重點問題抓整改,一項一項“對賬”,加快工作進展,堅決防止拖延應付,確保如期交賬;舉一反三抓整改,既注重解決點上的問題又通過以點帶面解決整體上的問題,注重標本兼治,把“當下改”和“長久立”結合起來,打好八大標誌性戰役、實施30個專項行動,堅決啃掉一批“硬骨頭”“老大難”生態環境問題,走出以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。要形成合力,動真碰硬抓整改。層層壓實責任,堅決扛起生態環境保護政治責任,確保問題全面整改、不留死角;強化上下聯動,堅決破除“單打獨鬥”局面,形成問題查找、問題整改、監督執法的聯動響應,推動整改工作落到實處;嚴肅整改紀律,強化監管執法,對違紀違法問題,發現一起嚴肅查處一起,絕不姑息遷就,確保整改工作順利進行,推動生態環境保護再上新台階。


來源:省生態環境廳
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